22.01.2008

 

Potrivit proiectelor de decizii lansate spre consultare publica astazi, 22 ianuarie 2008, de Autoritatea Nationala pentru Reglementare în Comunicatii si Tehnologia Informatiei (ANRCTI), regimul interconectarii cu cei mai mari doi operatori de retele de telefonie fixa, Romtelecom si RCS & RDS, ar putea fi revizuit, iar interconectarea cu alti 31 de operatori ar putea fi supusa pentru prima data reglementarii începând din trimestrul al doilea al acestui an.

 

În acord cu normele si practicile europene, proiectele de decizii propun identificarea în scopul reglementarii a unor piete relevante care corespund serviciilor de terminare la puncte fixe a apelurilor în fiecare dintre retelele operatorilor mentionati, desemnarea fiecaruia dintre cei 33 de operatori ca având putere semnificativa, precum si obligatiile de reglementare în materie de interconectare care vor fi impuse acestor operatori.

 

Pentru a preveni potentiale abuzuri de pozitie dominanta, ANRCTI considera necesar sa impuna operatorilor, în mod proportional cu problemele identificate, obligatii de transparenta, nediscriminare, evidenta contabila separata, acces la retea, precum si masuri de control al tarifelor de interconectare. Obligatiile propuse urmaresc sa raspunda problemelor concurentiale identificate de Autoritate în raport cu terminarea apelurilor în retelele de telefonie fixa: refuzul de negociere a acordurilor de interconectare, lipsa de transparenta, practicarea unor conditii si tarife discriminatorii si, în unele cazuri, a unor tarife excesive.

 

Masurile de reglementare supuse consultarii variaza direct proportional cu pozitia de piata a operatorilor. Astfel, în ceea ce priveste interconectarea cu reteaua Romtelecom, ANRCTI propune mentinerea întregului set de obligatii impuse acestui operator prin reglementarile anterioare – obligatia de transparenta, obligatia de nediscriminare, obligatia de evidenta contabila separata, obligatia de a permite accesul si utilizarea unor elemente specifice ale retelei si a infrastructurii asociate, obligatia de fundamentare a tarifelor în functie de costuri. În plus, ANRCTI are în vedere stabilirea, pentru fiecare nivel de interconectare cu reteaua Romtelecom, a unei valori unice a tarifului reglementat, la nivel de tarif mediu, renuntând la actualul regim în care tarifele de interconectare sunt stabilite în mod diferentiat în functie de intervalul orar (pentru perioada orelor de vârf si, respectiv, pentru perioada din afara orelor de vârf).

 

În ceea ce priveste interconectarea cu reteaua RCS & RDS, Autoritatea propune mentinerea obligatiei de transparenta si a obligatiei de a permite accesul si utilizarea unor elemente specifice ale retelei si a infrastructurii asociate. În plus, ANRCTI propune impunerea în sarcina RCS & RDS a obligatiei de nediscriminare si modificarea obligatiei de control al tarifelor. Aceleasi obligatii care sunt propuse spre a fi mentinute sau impuse în cazul RCS & RDS sunt avute în vedere si pentru cel de-al treilea operator ca marime pe segmentul de telefonie fixa, UPC România.

 

Totodata, ANRCTI propune impunerea si în sarcina celorlalti 30 de operatori alternativi de retele de telefonie fixa a unor obligatii de transparenta, nediscriminare, acces si utilizare a unor elemente specifice ale retelei si a infrastructurii asociate, precum si de control al tarifelor. Aceste obligatii sunt justificate de necesitatea de a asigura ca operatorii nu vor utiliza puterea de piata pe care o detin – în virtutea pozitiei de monopol în privinta terminarii apelurilor în propria retea – în detrimentul competitorilor, cu afectarea intereselor utilizatorilor finali de servicii de telefonie.

 

Obligatia de control al tarifelor impusa în sarcina operatorilor alternativi presupune stabilirea unui nivel-tinta al tarifului de interconectare practicat de acestia egal, la nivel de medie, cu tariful de interconectare mediu la nivel regional al Romtelecom. Tariful de interconectare la nivel regional al Romtelecom a fost determinat de ANRCTI pe baza modelului hibrid de calculatie a costurilor si reprezinta, în opinia Autoritatii, costul unui operator eficient pe piata serviciilor de terminare la puncte fixe a apelurilor, cel putin pentru intervalul de timp acoperit de analiza de piata realizata. ANRCTI propune reducerea treptata a tarifelor actuale de interconectare practicate de operatorii alternativi pâna la nivelul-tinta, în doua etape, pâna la începutul anului 2009. Astfel, tarifele medii de interconectare actuale ale operatorilor înca nereglementati ar urma sa scada odata cu intrarea în vigoare a deciziilor pâna la nivelul de 1,15 eurocenti/minut, urmând ca, la 1 ianuarie 2009, sa ajunga la 0,97 eurocenti/minut, valoarea tarifului mediu de interconectare la nivel regional cu reteaua Romtelecom.

 

Lista furnizorilor cu putere semnificativa pe pietele serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe în retelele publice de telefonie poate fi consultata aici; lista are un caracter preliminar si poate suferi modificari în urma procesului de consultare. În acest sens, Autoritatea invita persoanele interesate sa-si exprime parerea cu privire la necesitatea extinderii sau restrângerii acestei liste, precum si cu privire la alte aspecte evidentiate în cadrul analizei, referitoare la definirea pietelor relevante, remediile propuse etc.

 

Dupa încheierea perioadei de consultare publica si analizarea observatiilor si propunerilor primite, conform normelor cadrului european de reglementare în domeniu aplicabile odata cu dobândirea de catre România a calitatii de stat membru al Uniunii Europene, ANRCTI urmeaza sa notifice Comisiei Europene si autoritatilor nationale de reglementare din celelalte state membre ale Uniunii Europene setul de masuri propuse, care cuprinde definitiile pietelor relevante identificate, desemnarea furnizorilor cu putere semnificativa, precum si obligatiile pe care intentioneaza sa le impuna pe pietele analizate, împreuna cu motivele care stau la baza acestor masuri. Comisia Europeana si celelalte autoritati de reglementare vor putea transmite ANRCTI comentarii si observatii în termen de o luna de la data notificarii, iar ANRCTI va trebui sa aiba în vedere observatiile si comentariile primite atunci când va adopta setul de masuri propuse.

 

Proiectele de decizii privitoare la pietele relevante ale serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe, desemnarea furnizorilor cu putere semnificativa pe pietele relevante si impunerea de remedii în sarcina acestora pot fi consultate pe pagina de internet a ANRCTI, persoanele interesate fiind invitate sa formuleze si sa transmita observatii si propuneri pâna la data de 22.02.2008, pe adresa sediului central al ANRCTI (B-dul Libertatii nr.14, sector 5, Bucuresti) sau direct la registratura ANRCTI, precum si la oficiile teritoriale din localitatea resedinta de judet cea mai apropiata. Observatiile pot fi transmise si prin fax la numarul +40 21 307 54 02 sau prin e-mail pe adresa consultare@anrcti.ro.