13.11.2002

Miercuri, 13 noiembrie 2002, Presedintele ANRC, Ion SMEEIANU, a anuntat în cadrul unei conferinte de presa lansarea spre consultare publica a urmatoarelor proiecte de decizii normative: Regulamentul privind identificarea pietelor relevante din sectorul comunicatiilor electronice, care va identifica efectiv acele piete care la acest moment au cel mai mare potential de a fi necompetitive si trebuie reglementate, Decizia privind identificarea S.N.Tc. Romtelecom S.A. ca având putere semnificativa pe piata accesului la retelele publice de telefonie fixa, precum si doua decizii prin care se impun S.N.Tc. Romtelecom S.A. obligatiile prevazute la art. 9-14 din OG nr. 34/2002 privind accesul la retelele publice de comunicatii electronice si la infrastructura asociata, precum si interconectarea acestora, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 527/2002. Prima dintre aceste decizii priveste stabilirea principiilor si preconditiilor ofertei de referinta pentru interconectare iar a doua priveste principiile si preconditiile ofertei de referinta pentru colocare.

Prin decizia privind stabilirea principiilor si preconditiilor ofertei de referinta pentru interconectare, ANRC propune obligativitatea S.N.Tc. Romtelecom S.A. de a practica tarife maxime de interconectare în relatiile comerciale cu ceilalti operatori. Tarifele de interconectare propuse de ANRC în urma analizei pietei interne si a celei europene si a raportarii la realitatile pietei de telecomunicatii din România sunt urmatoarele: 1,15 euro centi/minut pentru interconectarea locala (în interiorul aceluiasi judet), 1,5 euro centi/minut pentru sistemul de interconectare simplu tranzit (interconectarea la cele 7+1 comutatoare zonale ale Romtelecom) si de 2 euro centi/minut pentru interconectarea dublu tranzit (la comutatorul care ruteaza convorbirile nationale si internationale).

În ceea ce priveste colocarea, ANRC propune un tarif maxim de 5 Euro/mp si 10 Euro/mp, care urmeaza sa fie diferentiat pe teritoriul întregii tari în functie de preturile de pe piata imobiliara. În acest fel, operatorii care recurg la colocare nu vor necesita dezvoltarea unei structuri construite pentru echipamentele proprii, iar utilizatorul va beneficia de tarife mai mici si de o oferta diversificata din partea mai multor furnizori.

Colocarea se refera la furnizarea spatiului fizic si a resurselor tehnice necesare depozitarii si conectarii corespunzatoare a echipamentului apartinând beneficiarului acestei forme de acces, iar interconectarea este o forma particulara de acces realizata de operatorii de retele publice de comunicatii si reprezinta legatura fizica si logica realizata între retelele publice de comunicatii utilizate de acelasi operator sau de operatori diferiti, pentru a permite utilizatorilor unui operator sa comunice cu utilizatorii aceluiasi operator sau ai unui operator diferit ori sa aiba acces la serviciile furnizate de un tert.

"Aceste decizii privind principiile si preconditiile ofertei de referinta privind interconectarea si colocarea sunt decizii individuale care se vor aplica operatorului desemnat ca având putere semnificativa pe piata accesului la reteaua publica de telefonie fixa, respectiv Romtelecom. Romtelecom va trebui sa respecte, la încheierea acordurilor de interconectare si colocare, aceste tarife maximale care au fost anuntate astazi aici. Utilizatorul final va resimti în scurt timp efectele acestor doua decizii, operatorii care intra pe piata nefiind obligati sa plateasca sume excesiv de mari pentru interconectare, ceea ce va face ca preturile oferite abonatilor de catre acesti noi operatori sa fie competitive. Acest set de principii si preconditii va asigura deschiderea competitiei la 1 ianuarie 2003 în cele mai bune conditii," a explicat Alexandrina Hîrtan, Vicepresedinte al ANRC.

Radu Tudorache, Director de Reglementare economica a pietei în ANRC a precizat ca aceste tarife au fost stabilite prin aplicarea metodei benchmarking, utilizata în prezent în Europa, metoda care nu porneste de la costurile istorice ale operatorilor. "Utilizarea costurilor istorice conduce la includerea în tariful de interconectare si a eventualelor ineficiente ale operatorilor. ANRC a dorit sa evite posibilitatea ca un operator cu putere semnificativa pe piata sa îsi transfere eventualele costuri ineficiente în preturile impuse altor operatori la interconectare, costuri care sa ajunga în final sa fie suportate de utilizatori ", a aratat Radu Tudorache.
Pentru abateri de la prevederile acestor decizii ale ANRC, conform OG 34/2002, se pot aplica amenzi de la 50 milioane la 1 miliard de lei, iar pentru furnizorii sau operatorii cu cifra de afaceri de peste 25 de miliarde, amenda poate fi de pâna la 5% din cifra de afaceri. Amenzile sunt foarte mari, dar ele vor asigura ca operatorul cu putere semnificativa pe piata telefoniei fixe nu se va comporta în mod discretionar cu noii intrati.

Tariful mediu la interconectare locala în UE este de 0,85 de euro centi, în tarile candidate fiind mult mai mare: Ungaria - 2,87 euro centi, Slovenia - 2, 01, Cehia - 1,95, pentru interconectare simplu tranzit media în UE este de 1,23 euro centi, în Ungaria tariful este de 3,63 euro centi, in Slovenia - 2,45, in Cehia - 2,59, pentru interconectarea dublu tranzit media în UE este de 1,86 euro centi, în Ungaria 3,63, în Slovenia 2,90, iar în Cehia 3,14. Tarifele propuse de ANRC se situeaza peste media din tarile membre si sub media din tarile candidate. Tarifele practicate în prezent în România la interconectarea mobil-fix sunt de 5 centi USD.

"Acest sistem de tarifare va fi benefic pentru utilizator, deoarece tarifele finale, care vor include si tarifele de interconectare, vor putea fi accesibile. Impactul stabilirii unor asemenea tarife asupra operatorilor este diferit în functie de puterea acestora si de capabilitatile de crestere a eficientei fiecarei companii. Companiile puternice si cu grad mare de eficienta pot aborda aceste tarife, mentinându-si profitabilitatea. Celelalte companii sunt stimulate sa îsi eficientizeze operatiunile si procedurile interne. Pentru operatorii nou intrati pe piata, aceste tarife reprezinta o buna baza pentru a-si onora platile de interconectare si colocare, astfel încât sa poata practica tarife competitive la utilizatorul final", a declarat Ion SMEEIANU, Presedinte al Autoritatii Nationale de Reglementare în Comunicatii.