21.09.2020 

ANCOM propune compensarea costului net pentru furnizarea serviciilor din sfera serviciului universal poștal în anul 2018 cu suma de 6.285.244 lei, în urma cererii de compensare transmise de Compania Naționala Poșta Româna S.A. (CNPR). Propunerea ANCOM are la baza o analiza complexa prin care Autoritatea a constatat ca, în anul 2018, costul net aferent furnizarii serviciilor din sfera serviciului universal constituie o sarcina injusta pentru furnizorul desemnat de serviciu universal poștal - CNPR și poate fi compensat.

Propunerea ANCOM de compensare a costului net pentru furnizarea serviciilor din sfera serviciului universal poștal în anul 2018 vine pe fondul restrângerii, prin efectul direct al legislației primare, a sferei serviciului universal, respectiv excluderii serviciilor care au ca obiect trimiteri poștale în numar mare, inclusiv serviciilor de distribuire a taloanelor de plata a drepturilor de protecție sociala. Modificarile legislative survenite la finalul anului 2016 sunt cele care au determinat și compensarea costului net pentru anul 2017, CNPR fiind desemnata furnizor de serviciu universal în domeniul serviciilor poștale de la data de 1 ianuarie 2014 pâna la data de 31 decembrie 2019.

Condiții pentru compensarea costului net

Costul net al furnizarii serviciilor din sfera serviciului universal reprezinta diferența dintre costul net suportat de furnizorul de serviciu universal ca urmare a îndeplinirii obligațiilor de serviciu universal și costul net al furnizorului în cazul în care și-ar desfașura activitatea fara a avea obligațiile de serviciu universal.  

Acesta reprezinta o sarcina injusta și poate fi compensat doar în cazul în care sunt îndeplinite în mod cumulativ doua condiții legate de nivelul rentabilitații capitalului mediu angajat înregistrat din furnizarea serviciilor din sfera serviciului universal și de pragul de materialitate în funcție de veniturile înregistrate din furnizarea serviciilor din sfera serviciului universal.

Analiza ANCOM

Datele și ipotezele utilizate de CNPR în procesul de întocmire a cererii de compensare a costului net, metodologia și calculul efectiv al costului net, precum și informațiile suplimentare puse la dispoziție de CNPR au fost analizate în detaliu de ANCOM, iar acolo unde a fost necesar Autoritatea a efectuat ajustari asupra datelor și calculului efectiv al valorii costului net. În urma analizei, ANCOM a constatat ca sunt îndeplinite cumulativ condițiile necesare stabilirii caracterului de sarcina injusta a costului net aferent furnizarii serviciului universal în anul 2018. Astfel, obligațiile rezultând din calitatea de furnizor de serviciu universal au constituit o sarcina injusta pentru CNPR în anul 2018.

Potrivit calculului ANCOM, valoarea costului net înregistrat de CNPR în anul 2018 ca urmare a obligațiilor ce decurg din calitatea de furnizor de serviciu universal, inclusiv beneficiile intangibile, este de 16.278.484 lei, iar suma maxima ce poate fi compensata este de 6.285.244 lei, reprezentând valoarea costului net ce ar putea fi compensat pâna la atingerea nivelului rezonabil al rentabilitații capitalului mediu angajat înregistrat din furnizarea serviciilor din sfera serviciului universal.

Finanțarea costului net

Mecanismul de compensare a costului net se va stabili ulterior, prin hotarâre a Guvernului, prin utilizarea uneia dintre urmatoarele surse de finanțare:

 a) din fonduri de la bugetul de stat prin bugetul Ministerului Transporturilor, Infrastructurii și Comunicațiilor, cu respectarea cadrului legal național și european din domeniul ajutorului de stat;

b) prin partajarea costului net între furnizorii de servicii poștale și/sau utilizatori, cu respectarea cadrului legal național și european din domeniul ajutorului de stat.

Serviciul universal poștal

Accesul la serviciul universal poștal reprezinta dreptul oricarei persoane de a beneficia de furnizarea permanenta a unor servicii poștale (serviciile incluse în sfera serviciului universal), la un anumit nivel de calitate, în orice punct de pe teritoriul României, la tarife accesibile.

Procesul de consultare publica

Proiectul de decizie privind compensarea costului net aferent furnizarii serviciilor poștale din sfera serviciului universal în anul 2018 poate fi consultat aici. Persoanele interesate sunt invitate sa formuleze si sa transmita observatii si propuneri pâna la data de 21.10.2020, pe adresa sediului central al ANCOM (Str. Delea Noua nr. 2, sector 3, București), prin intermediul Registraturii online sau prin intermediul direcțiilor regionale ale Autoritații. Observațiile pot fi transmise si prin fax la numarul +40 372 845 402 sau prin e-mail pe adresa consultare@ancom.org.ro.